“民事民议、民事民解、民事民干”构建基层治理新模式——耀州区董家河镇凤柳村

凤柳村位于耀州区董家河镇西塬，由原西柳池、东柳池、凤凰三个行政村合并而成，辖13个村民小组，共有1028户3689人。村党委下辖3个党支部，共有党员119名。2023年，凤柳村农村居民人均可支配收入为18894.35元，村集体经济收入达121.24万元。近年来，凤柳村始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建引领基层治理，创新实施“民事民议、民事民解、民事民干”基层治理新模式，村民生活水平、幸福指数持续攀升。

“院坝会”汇民生

共议治理情

凤柳村立足村情实际，创新“院坝会+N”模式，改变传统的“会堂式”“教导式”议事，把议事地点搬到广场上、搬到群众家门口，以拉家常的方式，融入集中观摩、政策宣讲、情景互动等形式，多角度多方式地倾听群众们呼声，把党的好声音、好政策宣传下去，把矛盾问题、社情民意收集上来，逐项制定措施，清单化推进解决，及时公开办理结果，接受群众评议，激发群众参与村级治理的热情，以主人翁的姿态主动参与村里的“大事小情”，增强村民的获得感和归属感。累计解决环境卫生、基础设施、政策解答等村民身边的“关键小事”32件，为民办实事20余件，有效打通联系服务群众的“最后一米”。

“听证会”集民治

共解治理事

针对邻里间的“然牙琐事”及长久未解的“缠人难题”，凤柳村开创性地引入了听证会机制，由镇司法所、派出所及相关业务科室和村法律顾问、两委班子、驻村工作队、村民小组长、村民代表等共同组成听证会成员，紧扣“四公”核心，即引入群众的“公议”、评出事情的“公理”、维护村域的“公序”、润化人心的“公德”，坚持调解优先，重心下移、力量下沉，把纠纷交给群众，把化解放在基层，实现群众自我治理新路径。累计解决了关系群众切身利益的宅基地纠纷、老人赡养问题3件。

“以工代赈”促发展

共绘同心圆

凤柳村依托“以工代赈”村民自建模式，充分发挥群众在乡村建设中的主体作用，调动村民参与积极性，形成强大合力，共同推动村庄发展。在项目谋划与推进过程中，总结提炼出“1341工作法”（即一次全面走访摸底、三次会议集中研讨、四大环节科学排序、一次实地查验确认），确保项目决策科学民主、村民信任支持。总投资387万元，实施了通村道路改造提升和排水管网铺设以工代赈项目，363名村民在家门口实现就业，增加了村民收入，干群关系更加融洽，让村民亲身参与乡村建设，共享发展成果，共绘乡村振兴美好蓝图。（来源：耀州区委社会工作部）