“五个坚持”推动数字化改革

近来，各个领域以数字化改革为牵引，深度整合数字技术与治理体系，推动数字技术赋能治理体系现代化建设。在数字化改革的新征程中，应立足“五个坚持”，以确保改革有效推进和实施。

坚持以服务人民群众为出发点。以人民为中心的发展思想是数字化改革的出发点和落脚点，这不是抽象的概念，而是具体的、现实的。体验提升、提高效能、模式创新是数字化改革的三大价值导向，应将群众是否满意作为首要价值取向，群众满意不满意决定有没有源源不断的数据，决定有没有可持续的数字化改革。坚持以服务群众为出发点，体现在数字化改革的顶层设计中，要有大视野，使其具有很强的科学性、系统性、整体性，也要有“底层视角”，深入调研、吃透民情、解决痛点，满足群众期待；还体现在场景应用中，通过梳理跨部门管理服务领域的难点、堵点，用数据打通业务边界，实现管理服务智能化、全程化和精细化，让群众“少跑路”甚至一次也不用跑。

坚持以打造应用场景为创新点。数字化改革的本质属性是集成改革和制度重塑，应用场景是实现流程再造、规则重塑、功能塑造、生态构建的重要载体。应坚持技术融合、数据整合、业务聚合，以解决群众急难愁盼的关键事，围绕高频业务进行数字赋能，打通数据流、业务流、决策流、执行流，有效化解政出多门协调难、跨部门合作协同难、数出多头治理难等问题，从整体上实现社会建设治理关键环节的变革和治理范式改变，做到数据精准、决策科学、管理闭环、服务优质，推动治理体系和治理能力现代化水平提升。

坚持以融合数据资源为基础点。数据是如同石油一样的宝贵资源，和生物资源不同，数据具有越用越多、越用越好的特性。在数字化改革中，要抓住数据这个“牛鼻子”，围绕数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建公共数据平台，不断提高数据质量，实现数据高效共享，产生倍增、变革、聚合以及杠杆效应。当前，不少领域存在业务数据各自为政、数据标准不一的现象，产生“信息烟囱”、数据壁垒，同时存在数据重复、缺失、错误、冲突等质量问题，使得数据难以共享和使用，形成数据孤岛。加快构建完善的数据标准和数据中台，解决好数据有效、完整、准确、应用的问题，让各部门的数据清洁、完整、一致。

坚持以保障网络安全为着力点。数字化改革带来大量数据汇聚，解决了很多原来解决不了的问题，但同时存在技术安全、数据安全、信息安全、设备安全等巨大的潜在风险。要把底层、核心、关键技术牢牢把握在自己手中，做到自主可控、安全可靠。强化数据安全，通过建立分布式存储系统、购买防火墙等网络安全设备，让黑客攻不进系统、看不见核心资源、毁不掉数据库，做到系统可恢复、入侵可追溯，保护国家机密数据、单位敏感数据和个人隐私数据。

坚持以提升数字素养为关键点。面对以人工智能为代表的新一代信息技术革命带来的挑战，须把数字化素养和能力作为干部的必备素养，使其在数字时代中有更好的适应性和创新性。数字素养既包含应用数字技术所需的知识，也包括数字伦理、价值观、行为和思维方式等素养。要让读得懂数据、用得好数据成为领导干部的基本功，增强他们通过利用数据推进工作的本领。（作者：姚珺，浙江理工大学党委副书记）