【新时代新征程新伟业】王益区:多维发力激活基层善治新动能

“以前开证明要跑好几趟，现在带证件来一次就办完，还能线上办理，社区服务是越来越暖了！”王益区红旗街街道红旗社区居民刘雷的真切感受，正是该区党建引领基层治理提质增效的生动注脚。近年来，王益区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以深化拓展“红旗经验”为抓手，通过干部作风能力提升强根基、“四个工作体系”织密网络、“书记项目”精准破题的多维发力，打好党建引领基层治理硬仗，连续多年荣获全省“平安区”称号，让基层治理更精细、服务品质更高效、群众生活更幸福。

铸魂赋能转作风 锻造善治骨干队伍

基层治理效能的提升，关键在人，核心在作风。王益区始终把干部作风能力建设作为基础性工程，通过“强本领、树导向、优服务”三措并举，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理铁军。

在能力提升上，王益区创新实施“一月一课堂”机制，举办干部作风能力提升大讲堂10期，邀请专家教授与行业骨干围绕政策理论、典型案例开展专题授课，帮助干部补足知识短板、开阔工作视野。1月15日的《中国组织人事报》刊发了题为《擦亮新时代党的建设“金色名片”》的文章，其中提到：“河北省威县、陕西省铜川市王益区等地举办领导干部能力提升大讲堂，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。”

“大讲堂让我们学到了很多先进经验，解决问题的思路更开阔了。”王益区发改局副局长贾明杰深有感触，在学习成果转化中，他牵头推动的无纸化审批机制成功入选陕西省2025年第一批优化营商环境典型经验做法，招投标审批压缩至0.5个工作日，施工许可证审批实现2个工作日内办结。

在用人导向上，王益区健全“事、人、岗、能”四位一体干部识别机制，大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部，树牢重实干、重实绩的鲜明导向。在作风转变上，27名县处级党员领导干部包联46个村（社区），带头“四下基层”，现场协调解决企业用工等难题84个。深入开展“千问千答解民忧”活动，累计解决群众急难问题1687个，860余名在职党员到社区报到设立责任岗、划定责任区，办好民生实事180余件。

织密建强“四体系” 筑牢治理坚实支撑

基层治理是系统工程，需构建全方位、多层次的保障体系。王益区聚焦组织、治理、服务、保障四大维度，织密建强“四个工作体系”，形成上下联动、左右协同、全域覆盖的基层治理新格局。

组织体系强引领，凝聚治理合力。强化党的全面领导，构建“区委统筹—镇（街道）党委推动—村（社区）党组织落实”的三级联动体系。横向推进区域化党建，选聘驻区单位党组织负责人、物业企业代表等82名“兼职委员”，建立需求、资源、服务“三张清单”，联动解决群众难点热点问题300余件。紧盯新兴领域“两个覆盖”，成立交通运输行业党委，打造30余个“红色驿站”，77家沿街门店组建“爱心企业联盟”。

治理体系优网格，筑牢平安根基。充分运用“红旗经验”，构建“全科网格+小区治理+多元共建”的四级融合治理体系。王益区红旗街街道党委书记李晓蓉说：“我们做实网格化管理、做精智慧化服务、做强联动式共建，努力把矛盾化解在基层网格、服务优化在民生一线，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交，基层治理能力水平大幅提升。”

2025年，王益区在网格中解决各类事件3万余件，处置率达99.5%。实施小区党组织建设攻坚行动，新建小区党组织74个，解决治理难题350余件。成立6个社区主导的“红色物业”，破解“三无小区”治理困境。创新吸纳60名外卖小哥担任兼职网格员，通过“随手拍”“随手记”收集解决群众诉求800余条。

智慧赋能强服务，提升便民实效。以数智融合为抓手，搭建“三位一体”智慧服务平台，推行人员信息“标签化”管理，实现特殊群体信息“一键查询”、政策服务“精准找人”。深化“高效办成一件事”改革，推行“一窗受理、集成服务”，50项事项实现“证照联办”，与62家县级单位签订跨区域通办协议，93%以上审批服务事项“最多跑一次”。

保障体系固根本，激发基层活力。实施村（社区）党组织书记“雁阵培育”工程，通过“头雁帮带强雁、外引内孵雏雁”模式，储备后备干部192人，全覆盖培训1000余人次。全面落实“三岗十八级”薪酬体系，搭建“社区工作者—‘两委’干部—党组织书记”成长链条，扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，分领域开展“擂台比武”，培育党建示范点21个，一类党组织比例达45%，行政村村集体经济收入50万元以上占比超30%，以高质量党建为基层治理提供坚强保障。

创新实施“书记项目” 精准破解治理难题

“党建引领是根本，产业兴旺是核心，村民幸福是目标。”王益区王家河街道南雷村党支部书记鄂勇勇牵头实施的百亩仙桃基地项目，通过“村集体公司+合作社+农户”模式，带动30余名村民就近就业，人均年增收5000元。这一成效显著的项目，正是王益区基层党建“书记项目”的生动实践。

王益区创新实施基层党建“书记项目”，将其作为破解基层治理难点、解决群众急难愁盼问题的重要抓手，构建“群众点单—书记领办—多方协同—全程督办”的闭环机制。在项目选题上，紧扣群众需求，通过“12345”热线、“书记茶摊”、敲门问需等渠道，梳理基层“问题清单”，聚焦社会保障、基础设施完善、物业服务优化等高频需求选定攻坚方向，确保项目接地气、能落地。建立两级审核机制，从问题导向、服务大局等5个方面严格把关，构建“一个项目、一名书记、一抓到底”的责任链。2024年以来，累计实施“书记项目”106个。

党建红引领治理优，实干担当促发展。王益区以干部作风能力提升为抓手，以“四个工作体系”为支撑，以“书记项目”为突破，持续深化党建引领基层治理实践，让党旗在基层一线高高飘扬，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

王益区委组织部常务副部长吕亚军说：“我区将持续提升基层党组织政治功能和组织功能，以高质量组织工作为‘十五五’高质量转型发展提供坚强保障，在基层治理现代化建设的道路上稳步前行。”

（原载：《铜川日报》1月31日 第01版 记者 徐国玺）