【四中全会精神在基层】王益区：城更宜居、村更宜养，在融合发展中提升群众获得感

清晨七点多，铜川市王益区玉华小区里，楼道灯一盏盏亮起。雨后地面不再坑洼，墙角新刷的白线把电动车停放“框”得整整齐齐。几位老人沿着新铺的人行道慢慢走，拐进社区口袋公园，叶片上还蒙着一层白雪。

“以前一下雨就糟心，出门得绕着走；现在路平了，灯也亮，孩子回来也放心。”68岁的居民张桂英说。她住的这片小区，属于王益区“共同缔造”改造清单里的其中一个点位——“十四五”以来，王益区推进城镇老旧小区改造，累计完成改造老旧小区187个，还把基层党组织建设与小区长效管理结合起来，探索“红色物业”新模式。

这类“看得见、摸得着”的变化，像一枚枚螺丝钉，拧紧了“生活质量”这台大机器。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，并把“人民生活品质不断提高”写入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。王益区的基层实践，正是在这些目标的坐标系里，把宏大叙事拆解成一段段日常。

一辆“停车位”，照见城市治理的针脚

小区外的主干道上，公交车进出站不再“挤成一团”。司机把车稳稳停进新设的公交港湾，车门一开，路边早餐摊的热气就涌了过来。

“最直观的是车好停了。”在王益区中银广场上班的年轻人李博对停车场的增加带来的便利深有体会“以前转半天找车位，现在哪里有空位一清二楚。”

王益区把“停车难”这个城市通病当成切口：一边用“软件”建起智慧停车云平台，另一边在边角空地、闲置地块上“硬”挤出空间——中银广场、热电厂桥、王益粮站等停车场陆续投用，累计新增停车位3610个、充电桩215个。车位的增加，背后是城市治理从“凭经验”向“靠数据”转的步子，也是“以人民为中心”落到具体问题上的解法。

一场“微改造”，把老城区的褶皱熨平

老城区的更新，往往不是推倒重来，而是“微创手术”。在王益区，拆除破旧隐患建筑，既是安全题，也是空间题：新风大厦、老政府办公楼等重点点位拆除后，有的做了绿化，有的做了停车场，有的为片区开发腾出条件，累计完成危破旧建筑拆除改造163处，涉及面积42.15万平方米。“拆一处、清一处、亮一处，群众的感受最直接。”一位参与改造的街道干部说，过去居民抱怨“脏乱差”，现在更多人会讨论“这块空地能不能再添个健身器材”。城市更新把“问题清单”变成“幸福清单”，靠的不是口号，而是一处处细节的补齐。

一条“雨污分流管网”，把韧性写进地下

雨刚下起来的时候，最能检验一座城市的底子。王益区一些低洼路段曾经“逢雨必涝”，如今更多时候只剩雨点敲打树叶的声音。这变化来自“看不见”的地下工程：王益区以漆水河沿线污水收集口溯源为抓手，按片区分批推进雨污分流改造，累计实施改造项目50个，改造污水管网46.32公里，完成排口混错接点整改196处；同时借助海绵城市建设试点，落地实施国家海绵城市示范项目10个。

“管网改了，河也更‘透气’。”一位一线施工人员说，最难的是在老城区“边运行边施工”，但群众只要少踩一次积水、少闻一次异味，就值得。韧性城市不是概念，它藏在每一段管网、每一次改接里。

一袋“厨余垃圾”，连起城乡同一套生活方式

傍晚，居民把垃圾袋拎到分类投放点，专职引导员站在一旁提醒：厨余、可回收、有害、其他。王益区围绕生活垃圾“投、收、运、处”四个环节，组建216名专（兼）职引导员、235名宣传员，改造123个小区分类投放设施，新建公共区域收集点16处，配备“四分类”运输车27辆；全区248个小区、65家公共机构等生活垃圾分类覆盖率达100%，而在乡村，垃圾并没有“被遗忘在村口”。王益区按“户投放、村收集、镇办转运、区处理”的模式，通过8座农村生活垃圾压缩转运站，对26个行政村（123个自然村）生活垃圾收集转运，实现城乡垃圾收运一体化。

“城里怎么分，村里也跟上。”一位村民说，变化不止是干净，更是一种“城乡同标”的生活方式：公共服务在流动，习惯也在融合。

一间“安全住房”，托住最朴素的踏实感

城乡融合，说到底是让每个人在不同空间里都能获得同样的安全与尊严。王益区建立农户住房安全动态监测机制，定期排查鉴定脱贫户、低保户等低收入群体住房状况，发现危房及时纳入改造；2020年以来累计实施重点对象住房改造27户，拨付补助资金55.08万元。

“房子稳了，心就稳。”一位受益群众说，过去最怕屋顶漏、墙体裂，现在雨天也能睡个踏实觉。

“十五五”憧憬：把城乡融合的路走得更细、更实

从老旧小区的楼道灯到地下管网，从一袋垃圾的去向到一间房的安全，王益区把城乡融合发展写进“民生小事”的横竖撇捺里。面向“十五五”，这座老工业城市转型中的城区，把期待落在更具体的行动上：以城市更新为抓手，谋划编制“十五五”住房和城乡建设事业发展规划，推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设；同时以“先体检、后更新”的逻辑，系统查短板、补弱项。

党的二十届四中全会把未来五年置于“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”的位置上，并为“十五五”锚定目标。对王益区而言，这些目标并不抽象：它们就在一条更顺畅的回家路上，就在一次雨后不再内涝的清晨里，也在城乡同享的干净与安全中。

生活质量节节高，并非“突如其来”，而是一次次把“群众关切”当作施工图的耐心推进。当城市与乡村彼此照亮，现代化建设便有了最可靠的落脚点——人们愿意留下来、扎下去、干起来。