平安建设进行时 · 法治铜川 | “法律明白人”架起法治连心桥

“法律明白人”架起法治连心桥

本报记者 张芳

“以前村里有纠纷，要么吵得面红耳赤，要么找亲戚说和；现在有了‘法律明白人’，拿着法条讲情理，难题在家门口就能解决。”近日，耀州区董家河镇王家砭村村民指着村口的法治长廊，对记者说起“法律明白人”带来的变化。自“八五”普法工作启动以来，我市以“法律明白人”培养工程为突破口，从“单向灌输”转向“按需供给”，让法治力量扎根基层土壤，在家长里短中化解矛盾，在田间地头传播法治，成功打破基层普法“最后一公里”壁垒，为基层依法治理注入强劲动能。

基层是普法工作的“神经末梢”，也是法治建设的薄弱环节。2022年5月，我市在全省率先启动“法律明白人”培养工程，明确从村（社区）干部、人民调解员、网格员、党员、大学生村官及热心公益的村（居）民中精准遴选，既保证人员素质过硬，又确保群众遇事“找得到、靠得住”。截至目前，全市359个行政村、76个社区已培育“法律明白人”2193名，其中乡村1841名，率先实现“每个行政村5名法律明白人”全覆盖。这支扎根乡土的法治队伍，正成为基层普法的“宣传员”、矛盾化解的“调解员”、依法治理的“助推员”。

“遴选只是第一步，懂法律、会服务才是核心。”市司法局相关负责人介绍，铜川市创新推行“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”结对帮带机制，定期组织专题培训，内容涵盖民法典、乡村振兴促进法等与群众生产生活密切相关的法律法规，避免“懂人情不懂法律、有热情没本领”的尴尬。印台区469名“法律明白人”全部通过上岗法律知识测试，培训覆盖率和考核通过率均达100%。他们在法律顾问的指导下，将“法言法语”转化为群众听得懂的“家常话”，让法治宣传更接地气。

矛盾化解在基层，才能筑牢社会和谐稳定的第一道防线。我市充分发挥“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”的优势，活用乡情、亲情、友情“三情”资源，推动矛盾纠纷“解在基层、化在萌芽”。印台区王石凹街道炭庄塔村曾发生一起婚约财产纠纷：男女双方因购房承诺未兑现，导致举办婚礼后未办理结婚登记，彩礼返还问题争执不下。该村“法律明白人”联合村法律顾问，多次上门调解，依据民法典相关规定耐心释法说理，最终促成双方达成协议，女方返还部分彩礼，一场即将激化的矛盾得以妥善化解。截至目前，全市“法律明白人”累计参与化解矛盾纠纷5000余件，提供法律咨询6000余次。

常态化普法与节点宣传相结合，让法治精神真正“入人心、见行动”。每逢宪法宣传周、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，“法律明白人”都会深入乡村（社区）、田间地头，围绕婚姻家庭、邻里关系、土地流转等民生热点开展集中宣传；平日里，他们则结合基层工作实际，在村民议事会、红白理事会等场合以案释法，潜移默化提升群众法治意识。王益区七一路街道云梦堤社区作为省级“法律明白人”示范点，在居民小区设置宣传点，开办“法治讲堂”，将居民法治教育和德治教育充分融合。同时聚力提升新业态从业人员的法治意识，建立“云小骑”普法课堂，加大对外卖骑手的普法力度，并借助骑手“走千条路、进万家门”的特点，在送餐派件的同时，向广大群众宣传法律知识，扩大普法宣传覆盖面。

为扩大普法覆盖面和影响力，我市构建起“文化+品牌+阵地”的全域普法矩阵。“法律明白人”们积极参与“动漫普法快板”创作，将生硬法条转化为鲜活的艺术表达，26部作品在“学习强国”平台推广，被司法部、省司法厅转载，相关案例入选全省十大法治创新案例；线上依托微信公众号开设《小铜说“法”》等新媒体栏目；线下建成法治文化公园、法治长廊、普法宣传栏等阵地，实现村（社区）法治文化阵地全覆盖，让群众出门见法、抬头学法、办事循法。

示范引领，方能全域推进。我市重点打造王益区七一路街道云梦堤社区、耀州区董家河镇王家砭村2个省级示范点，培育宜君县哭泉镇哭泉村、印台区王石凹街道炭庄塔村等市级示范点，形成“示范引领、全域推进”的良好格局。如今，这些示范点已成为基层法治建设的“样板间”，其经验做法正在全市范围内推广复制。

从“学法知法”到“守法用法”，我市通过“法律明白人”培养工程，让法治信仰在基层扎根、法治实践在一线深化。在“法律明白人”的带动下，群众依法表达诉求、维护合法权益的意识显著增强，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。

“今年是‘八五’普法收官之年，也是‘九五’普法衔接关键之年。”市司法局相关负责人表示，铜川市将继续深化“法律明白人”培养工程，完善遴选、培训、管理、激励机制，推动“法律明白人”队伍提质增效，同时整合红色法治资源、新媒体传播平台和基层治理力量，探索具有铜川特色的普法依法治理路径，让法治春风持续浸润基层，为建设现代产业新城、幸福美丽铜川提供坚实法治保障。