铜川市普惠金融改革试验区建设取得阶段性成效

2022年9月，自获批普惠金融改革试验区以来，人行铜川市分行深化拓展“三个年”活动，以提升营商环境为突破口，大力发展“四个经济”，聚焦打好“八场硬仗”，通过拓展服务覆盖面、优化金融生态，构建了多层次、广覆盖的普惠金融体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

今年以来，人行铜川市分行不断深化政银企融资对接，针对经济发展重点领域和薄弱环节，会同政府相关部门建立政银企融资对接需求清单，先后牵头召开4场专题融资对接会。据统计，全市共召开1300余场（次）政银企融资对接会，企业融资效率得到显著提升。

作为区域新质生产力的代表，位于铜川新材料产业园区的隽美经纬电路有限公司迎来发展新动能。近日，工行铜川分行、农行铜川分行、西安银行铜川分行三家机构积极对接，充分了解企业发展需求，今年以来先后为该企业注入2500万元信贷资金，为其不断提升自主创新研发能力、拓展产品应用场景提供了坚实的金融支撑。据了解，该企业作为西北地区规模最大的柔性电路板及电子元器件组装、集成模组研发生产基地，凭借其突出的技术实力，先后获得国家级“高新技术企业”“专精特新中小企业”称号，逐步成为区域电子信息化产业发展的中坚力量。

位于董家河循环经济产业园的铜川恒晟科技材料有限公司是一家规上民营企业，生产的产品陶粒砂是当前国内外普遍采用的压裂支撑剂专用材料。在总投资1.5亿元、建设二期10万吨生产线项目建设中，企业急需资金。人行铜川市分行新推出的ESG挂钩贷款，为企业解了燃眉之急。

铜川恒晟科技材料有限公司负责人余俊说：“今年新华村镇银行为我公司授信ESG挂钩贷款300万元，并把贷款利率控制在3.5%以内，解了企业流动资金的燃眉之急。这让我们公司得以在市场中站稳脚跟，连创佳绩，还按期完成了二期项目建设。现在生产线运转顺畅，产品供不应求，多亏了这笔贷款。”

ESG挂钩贷款的成功实践，是铜川市普惠金融改革试验区建设的一个生动缩影。据了解，农行铜川分行也向该企业发放农行股改上市以来铜川辖区首笔民营企业固定资产贷款8000万元。截至今年6月末，全市制造业中长期贷款余额54.96亿元，较年初新增3.89亿元；铝基新材料产业链、光电子产业链、新型建材及先进陶瓷产业链贷款余额分别同比增长19.93%，22.92%和5.47%。

试验区获批后，人行铜川市分行迅速行动，推动全市14家银行、6家保险机构设立普惠金融专营部门，新增8个社区银行和小微网点，让金融服务触角延伸至更基层的角落。

普惠金融综合服务站的覆盖面持续扩大，功能不断完善，国内首个“党建+金融+民生”综合服务站的建成，更是实现了金融服务与基层治理的深度融合。截至今年6月末，全市已建成722个惠农支付点，覆盖359个行政村；34个综合服务站实现21个乡镇全覆盖，村民足不出村就能办理存取款、转账、社保缴费等业务。铜川新材料产业园区普惠金融服务站、印台区周陵现代农业科技示范园区普惠金融综合服务站两个特色金融服务站点也相继挂牌运营，金融服务可得性进一步提升。

人行铜川市分行相关负责同志表示：“铜川市普惠金融改革试验区经过两年多实践，在服务创新、生态优化等方面取得阶段性成效，但在发挥平台数据支撑作用、提升担保能力、提高存贷比、促成更高层级创新等方面仍有很大突破空间。我们将正视短板，持续发力，让普惠金融真正惠及更多市场主体。”据了解，两年多来，人行铜川市分行精准运用结构性货币政策工具，充分发挥信贷引导功能，推动金融资源向普惠领域倾斜。

6月末，全市各项存款余额971.82亿元，同比增长7.63%；全市各项贷款余额首次突破500亿元，达到500.39亿元，同比增长16.04%，增速在全省排名第一，存贷比稳步提升至51.49%，金融对实体经济的支持力度持续增强。

利率下行让企业切实感受到了政策红利。截至今年6月末，全市企业贷款加权平均利率降至3.18%，累计让利1.38亿元；普惠小微贷款余额103.46亿元，对全市贷款增长的贡献率达41.07%，小微企业融资难、融资贵问题得到有效缓解。全市科创企业贷款余额32.05亿元，同比增长25.31%，为科技创新注入了金融“活水”。

值得关注的是，结合《陕西省铜川市普惠金融改革试验区总体方案》创新编制的“普惠金融综合发展指数”（铜川指数），从2021年的25.06点升至2024年的40.91点，年均增长5.28个单位，直观展现了试验区建设的扎实成效。

“下一步，我们将有序推进实施《2025年铜川市普惠金融改革十项推进计划》，调动各部门各机构发挥首创精神。持续完善政府性担保体系建设，有效发挥数字金融服务平台作用，整合财政奖补与货币政策工具，贯彻落实人民银行总行提出的三类十项一揽子货币政策措施。”人行铜川市分行相关负责同志表示。

在具体工作中，铜川市将进一步拓展产业链服务模式，聚焦重点项目建设与优质企业培育，以金融赋能新质生产力发展，助力城市转型，推动金融链与产业链在更广领域、更深层次深度融合。同时，培育特色专营机构，指导金融机构实现稳健经营，筑牢风险防控底线，有序推进农信社改革化险。

“我们还将瞄准公正转型、金融健康等重点方向攻关创新，形成可复制的‘铜川经验’。通过持续深化改革，让普惠金融的阳光照亮每一个市场主体，为区域经济高质量发展提供更强有力的金融支撑。”人行铜川市分行相关负责同志表示。

从破解企业融资难题到打通农村金融服务“最后一公里”，从创新金融产品到优化金融生态环境，铜川市普惠金融改革试验区建设正以扎实的步伐向前迈进，为普惠金融发展贡献着“铜川智慧”。（记者：田易轩）