王益区深化镇街管理体制改革为基层增能减负

今年以来，王益区委编办牢固树立大抓基层鲜明导向，深化镇（街道）机构改革，统筹设置机构职能，强化人员力量综合配置、扁平化管理，着力为基层扩权赋能、增能减负，有力提升基层治理现代化水平。

优化机构设置，强化体制机制保障。聚焦基层党的建设、经济发展、民生保障、平安法治等主要职能，按照“5办2中心1队”模式，统筹设置内设机构和事业单位，明确镇（街道）不设议事协调机构，除中央明确挂牌外，一律不再加挂各类牌子。整合农村基础设施、人居环境整治、农村集体资产管理等职责，在镇及涉农街道办设置农业农村综合服务中心；整合城市改造与管理、住房保障、物业服务等职责，在城市街道办设置城市管理服务中心；将综合执法办公室由内设机构调整优化为综合行政执法队，进一步整合执法职责、强化执法力量。改革后，7个镇（街道）共设置内设机构、事业单位56个，较改革前核减9个，核减率达13.8%，机构得到进一步精简，实现镇（街道）扁平化管理、整体协调。

统筹编制资源，夯实基层工作力量。坚持控总调优、减上补下，针对困扰基层的“人少事多”难题，市区两级为镇（街道）下沉事业编制8名。指导制定《铜川市城市管理综合执法支队王益大队执法力量下沉工作方案》，为镇（街道）下沉执法人员22名、执法车辆2辆、执法记录仪16个。突出基层安全生产、农业服务、民生保障、社会治理等重点领域，按照“有编必招”原则，助力充实镇（街道）工作力量，近三年来累计为镇（街道）下达用编进人计划64名，下达安置退役士兵计划11名。

赋权厘责并举，提升镇街工作效能。扎实推进基层赋权工作，严格按照“依法下放、宜放则放”要求，深入基层调研了解，将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予镇（街道）。在黄堡镇试点经验的基础上，进一步下放行政处罚权，实现一镇（街道）一清单，稳步提升基层执法能力和水平。加强镇（街道）对区级部门派驻机构和人员的管理职责，将派驻机构人员纳入镇（街道）统一指挥协调、统一考核，赋予镇（街道）更多的人事任免建议权、资金拨付权，切实推动镇（街道）“一支队伍管执法”。编制镇（街道）权责清单，对标省市权力清单指导目录，结合各镇（街道）行政执法事项承接情况，编制形成王益区镇（街道）权责清单，其中梳理镇级权责事项184项，涉农街道办114项，城市街道办105项,进一步推动基层形成权责清晰、程序严密、公开透明、监督有效的运行机制。

网络编辑：商文晴
信息审核：路进才