发挥优势推动数实融合新突破

国务院近日以“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”为主题，进行第三次专题学习。会议指出，我国具有超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，数字经济发展具有广阔空间，要统筹发展和安全，发挥优势、乘势而上，协同推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济发展不断取得新突破。

目前，我国数字经济创新能力快速提升，人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队，5G技术全面领先，高性能计算保持优势。2022年，我国数字经济规模已达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5％，总量稳居世界第二位。数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。行业领军企业正在通过数字技术赋能传统产业，提高生产效率和产品质量，推动产业升级和转型。

以物联网和大数据为例，这些技术的应用将实现智能制造和智能物流，提高生产效率和供应链管理效果。同时，数字技术还可以应用于产品设计、市场营销和客户服务等环节，提供更个性化和优质的产品与服务。数据显示，2022年全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别增长至58.6％和77.0％，同比分别提升3.3个和2.3个百分点。眼下，制造业数字化、服务业数字化、农业数字化均在稳步推进。我国通过实行创新驱动发展战略，鼓励新技术、新模式、新业态的应用与拓展，推动传统产业数字化转型，提升产业发展效率。

与此同时，数据安全形势复杂严峻，因此推动数字经济安全发展需多方合力，协同推进全产业链深度融合、共创共享。安全与发展并非对立的关系，在数字经济发展过程中会出现许多新的安全问题，但不发展、发展慢会导致更大的不安全。应始终把发展摆在首位，通过发展解决安全问题，而不能泛泛地将两者的关系抽象化、简单化和对立化。要坚持促进发展和监管规范两手抓，秉持包容审慎的监管态度，提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性，健全法律法规和政策制度，不断完善数字经济治理体系。以人工智能为例，2023年是生成式人工智能爆发之年，今年5月份公布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》明确提出，国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。

还应推进区域协同发展，实现数字经济统筹和综合发展。在数字经济的赛道上，区域协同发展、促进经济共同发展至关重要。对此，要加强区域间基础设施建设和互联互通，提升数字经济发展的整体水平，缩小城乡、东中西部之间的数字基建差距，发挥数字基础设施在区域协调发展中的作用。加强数字基础设施建设，提供高速宽带网络和数据中心等设施，推动跨区域数据流动和共享，促进数据资源整合与利用。还应构建普惠便捷的数字社会，促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，规范互联网诊疗和互联网医院发展，推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动。要发挥先进技术对于生产力提升、价值链跃升的重要作用，充分发挥数据这一关键生产要素的价值，提高资源的配置效率，真正发挥我国海量数据和丰富应用场景优势。（作者系北京大学首都发展研究院高端智库咨询专家、复旦大学中国研究院特邀副研究员）