耀州区：推进“五治融合”创新社会治理

近年来，耀州区深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理工作的重要指示精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，以铜川市创建市域社会治理现代化试点城市为契机，大力实施政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”工作模式，社会治理工作不断取得新突破，平安耀州建设水平不断提升，为乡村全面振兴提供了强有力支撑。

政治引领，系统谋划强部署。区委、区政府将社会治理纳入了全区经济社会发展规划，成立了以区委常委、区委政法委书记为组长的乡村社会治理有效衔接工作组，印发了《铜川市耀州区乡村社会治理有效衔接工作组工作方案》，明确了人员组成、工作职责、运行机制和工作要求，制定责任清单，细化分解任务，全力推进工作。全面推行党委统一领导下的网格化管理，全区785个三级网格共配备专兼职网格员856人，通过鼓励居民“提问题”、网格支部“开单子”、网格员“跑回访”，以网格内党员、群众“齐参与”的方式，推动党的组织全覆盖、服务“零距离”。切实抓好平安耀州“八大创建”载体，积极组织开展平安创建活动，6个镇（街道）荣获市级平安镇（街道）称号，永安路街道、关庄镇荣获市级平安铜鼎，平安建设满意度连续三年稳步提升。坚持项目化推进，建成区综治中心“1+5+X”规范化运行模式、区检察院未成年人一站式保护中心、区司法局王玉理示范工作室、区法院家事纠纷多元化解机制等8个创新社会治理项目，有力发挥了示范引领作用。

法治保障，依法行政促效能。完善法治建设责任体系，夯实党政“一把手”第一责任，为区委、区政府、镇（街道）、部门配备法律顾问23名，建立了“一村（社区）一法律顾问”制度。建立了领导干部带头学法、讲法、述法、考法、督法的“五法”机制，创新开展“五个一”指尖普法工作模式，打造耀州群众指尖上的“法治课堂”。创建全国民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）2个、市级民主法治示范村（社区）9个，7个司法所被评为新时代“六好司法所”，其中董家河司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”。

德治教化，凝聚合力扬正气。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进新时代文明实践中心建设和乡村复兴少年宫试点工作，常态化做好先进典型的挖掘培养和推荐宣传工作，先后有182人次荣获全国、省市区道德模范和提名奖，116人分别荣登中国、陕西、铜川好人榜。“美丽乡村·文明家园”活动、“八星励志”经验受到中央政治局委员、原中宣部部长黄坤明同志批示肯定。在全区广泛开展节俭评比、文明创评、道德讲堂、文明餐桌、文明婚礼等活动，培育出了董家河镇王家砭村、石柱镇马咀村、小丘镇独石村等一批移风易俗、文明乡风的典范。

自治强基，多元协同创平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“王玉理工作室”142个、人民调委会142个、行业性（专业性）调委会6个，制定了《耀州区专职人民调解员管理办法及考核办法》，坚持每年专项补贴140余万元，选聘专职调解员154名，实现工作室、调解组织、调解员“三级全覆盖”。不断完善“四议两公开”制度，精心打造了10个“王玉理示范工作室”，全面推广“四心、四勤”工作法、“听劝调和”四步调解法。2021年，全区共调处化解矛盾纠纷1028件。不断完善村规民约，抓好红白理事会建设，积极引领社会组织、经济组织、乡贤能人等全面参与乡村社会治理。王家砭村被民政部确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，锦阳路水峪村被中央农办、农业农村部等五部委评为“第二批全国乡村治理示范村”。

智治支撑，科技护航强保障。建成1个区级、11个镇（街道）和129个村（社区）综治中心，完善提升“1+5+X”规范化运行模式，三级综治中心实体化运行水平不断提升。全区利用综治视联网系统召开平安建设、扫黑除恶、疫情防控等各类视频会议120余次。全区3357路一、二类视频、4617路三类视频已逐步接入区综治中心，充分发挥“天眼”不间断巡防作用。积极搭建“智慧闪耀”党建信息化平台，开发社区网格化管理信息平台，建立网格内党建、楼栋、人口、特殊人群等电子信息库。公安机关依托智能化平台，动态掌握易肇事肇祸精神障碍患者等人员情况，加强治安巡逻，防范治安问题，全区社会治安防控水平显著提升。