耀州区：“六坚持六引领”打造全域旅游发展格局

近年来，耀州区紧扣“全景耀州”发展目标，以建设“城旅一体、文旅融合、全域发展、居旅相宜”的休闲养生旅游圣地和历史文化名城为统领，按照“六坚持六引领”基本路线，持续提升“一圣四杰故里·红色人文耀州”旅游品牌，做好全域生态环境，做强全季文旅产品，做优全业旅游业态，打造全域旅游全民共建共享发展格局。
　　坚持党政引领，注重统筹部署。围绕“城旅一体”发展目标，坚持以全域旅游为抓手，建立了“党政统筹、部门联动、齐抓共管”的工作机制，成立了由区委书记任第一组长，区长任组长、36个区级部门和11个镇办负责人组成的创建工作领导小组，细化分解工作任务，签订目标责任书，并将创建工作纳入全区年度目标考核。成立了创建办公室、旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管执法大队、旅游市场秩序综合治理工作领导小组，建立全区旅游协调联动机制、旅游工作联席会议制度，构建起多职能、全领域的综合监管和协调体系。出台了《耀州区创建国家全域旅游示范区工作实施方案》《关于加快全域旅游发展实施意见》等，为发挥旅游产业带动作用提供保障。
　　坚持融合引领，拓宽旅游效应。坚持“旅游+”和“+旅游”同步发展，大力发展照金革命文化红色旅游、药王文化康养旅游、农业文化美丽乡村旅游，推进文旅深度融合。在北上广等26个省41座城市举办“照金精神”全国巡展52场次，光明日报等全国近百家知名媒体相继报道。建成“体育+旅游”的照金红色体育小镇，“康养+旅游”的问生堂等中医基地，“农业+旅游”的草莓星球、上林源葡萄庄园，工旅融合的耀瓷文化产业园，科技与旅游融合的铜人科技人工智能体验基地。
　　坚持规划引领，实施项目支撑。坚持科学发展，规划先行。先后编制了《耀州区全域旅游发展总体规划》《照金红色旅游名镇总体规划》等规划40余个。围绕吃、住、行、旅、购、娱等要素，开发建设文化旅游项目，打造产业链，先后投资48亿元，实施溪山胜境景区、孙思邈纪念馆、海升农业产业示范园、文庙文化街等重大项目32个，加快推进文化创意产业园等，推出“24小时咸汤面”“耀州特色小吃套餐”等特色美食，建设照金自驾车房车营地以及溪山逸居酒店等主题酒店，延伸全域旅游产业链条。
　　坚持绿色引领，优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色转型，痛下决心牺牲15亿元工业产值和1亿元财政收入，拆除关停水泥企业、白灰窑和石碴企业117家。城市森林覆盖率大幅度提升，空气质量优良天数位居全省前列，先后被评为“全国绿化模范城市”“全国山水林田湖草生态保护修复项目示范区”，国家一级野生保护动物“东方宝石”朱鹮，在这里繁衍生息，作为环境变美变好的见证者、受益者，成为物华天宝、生态耀州的新名片。
　　坚持标准引领，提升公共服务。以《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》《旅游厕所等级划分与评定》等全域旅游标准为引领，坚持优先保障公共服务体系建设，完善旅游交通、游客服务中心、旅游集散中心、旅游厕所等公共服务体系。每年列资2000万元作为旅游产业发展专项资金；耀州服务区、照金服务区、崔仙服务区正式运营；先后完成耀旬路、柳照路、210国道新线等项目建设；开通景区旅游专线6条；耀州旅游服务中心建成对外运营，建有旅游集散中心2个；四星级酒店1家，三星级酒店3家，连锁、快捷酒店6家，民宿6家；新建、改建旅游厕所44座；安装旅游标识牌219个，实现了城区、景区、美丽乡村的“无缝”对接；建成了区智慧旅游大数据平台，实现了省市区三级数据共享。
　　坚持市场引领，狠抓创新营销。以市场为导向，多层次、全方位、多渠道、多角度宣传耀州文化旅游产业。建立了全国首个县级形象推广与版权管理中心，持续宣传推广耀州形象。借助中央电视台、中国旅游报、陕西电视台、陕西旅游杂志等中省主流媒体宣传报道。举办了“中国孙思邈中医药文化节”“第二十九届全国图书交易博览会”等国家级节庆活动。启动了“全国首个红色教育影厅”，编排了《红色照金》歌曲等系列宣传活动及演出。建立一系列营销奖励激励机制，构筑了政府、企业、媒体和居民的网络化营销矩阵。