宜君县：立足生态优势　推动融合发展 ——推进新型城镇化建设系列报道之一

编者按：习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示强调，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。为了扎实推进我市新型城镇化，带动建设好美丽乡村，深入实施乡村振兴战略，铜川日报即日起推出推进新型城镇化建设系列报道，反映我市强化城市建设目标导向、顺应新时代城市发展规律、加快城市转型升级、全面提升城市品质取得的显著成效。

　　宜君被誉为秦岭以北最大的一片“绿洲”，县城规划区面积10平方公里，建成区4.15平方公里，县城人口3万人。近年来，宜君县围绕秀美山城建设，把县城作为全域旅游的核心景区来打造，全力推动城景互融、产城互促，初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、村组为终端的城镇化发展格局，2013年成功创建为“国家卫生县城”，分别于2016年、2019年顺利通过两轮复审；2017年成功创建为“国家园林县城”；2014年、2018年两次荣获全省保障性安居工程建设工作先进县；2011年、2013年、2015年、2017年、2018年五次荣获全省县城建设先进县，2019年被确定为全省县域经济发展和县城建设试点县。
坚持高起点规划，找准城市发展的“定位”
　　在规划设计中，把历史的“血脉”、文化的“基因”、生态的“名片”根植其中，围绕建设避暑康养幸福之城，加强与北京大学合作，确立了县城主城区政务商贸、上城总部经济历史文化、城北现代物流、南山避暑休闲、高铁新城、花溪谷文旅康养“六大经济板块”，全力打造县域经济绿色转型高质量发展先行区和幸福产业发展示范区。先后编制了龟山棚户区改造、教场片区改造项目修建性详细规划，交通、旅游、电力、教育等各项专业规划，形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。同时，严格规划控制，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。
坚持高标准建设，夯实城镇发展的“根基”
　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。宜君县始终坚持把“人人幸福，城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点。一是加大保障性住房建设。累计投资5.8亿元，建成各类保障性安居工程2932套。西园小区保障房配套了便民市场、小学、幼儿园等，功能齐全、设施完备，已成为全县最大的成熟小区。二是完善配套设施。投资约10亿元，先后建设了中心体育场、农产品交易市场、东方污水厂、县城生活垃圾填埋场等一批重点市政设施，完成了县城主干道“白改黑”和弱电线缆入地工程，县城基础设施不断完善。三是不断提升县城“颜值”。龟山生态园、城北公园、龙山公园、花溪谷等园林绿化，构建了“人在花园里，城在绿荫中”的格局，建成区绿化面积达到148万余平方米，覆盖率41.58%，绿地率35.85%，人均公园绿地11.81平方米。四是抢抓全省县域经济发展和县城建设试点县机遇，推动县城扩容提质。2019年实施了智慧停车、建筑垃圾堆放场等10个县域经济发展和城镇建设专项资金建设项目，计划总投资39797万元。截至目前，完成投资14545万元，其中省级专项资金3651.03万元，市县合计配套资金10243.97万元，撬动社会资本650万元；2020年县域经济和城镇建设专项资金建设包括老旧小区改造、高铁片区配套基础设施等6个项目，计划总投资73826万元，本年度计划安排投资26673万元，省级专项资金5000万元，整合其它中省资金6200万元，市县配套资金8900万元，撬动社会资本6573万元。五是统筹推进优美小镇、美丽乡村建设。以彭镇镇区为中心的医药研发制造、农副产品加工、新能源开发、现代物流和旅游商贸的县域副中心正在加速形成，以哭泉旱作梯田、淌泥河石窟、姜女文化园、战国魏长城、210国道沿线民宿经济为主的文化旅游线路日趋完善。同时，太安唐苑名镇、尧生果业强镇等各具特色的优美小镇初具规模。美丽乡村哭泉示范片区确定的22个项目建设进展顺利，实现了所有行政村水泥路、花园、广场、路灯全覆盖。截至目前，宜君县建成的以田园风光型、旅游观光型、工业带动型等为主的27个市县级美丽乡村特色彰显。
坚持高效率管理，提升城市发展的“品位”
　　近年来，宜君县以创建国家卫生县城、国家园林县城工作为抓手，坚持建管并举，下功夫狠抓县城管理。一是理顺管理体制。以城市执法体制改革为契机，在全市率先成立城市管理执法局、建成标准化执法服务大厅，运行机制科学高效，管理水平规范有序。二是创新城市治理。建成全省首个集物联网、移动互联、大数据等先进技术为一体的县城智慧停车系统，县城交通环境进一步优化；通过政府购买服务，将县东方污水厂、县城环卫保洁交由省环保集团运营，环卫水平不断提高。三是健全管理机制。建立了城管执法局综合管理、各部门分工负责、齐抓共管的工作机制，提高了县城的管理效能，为市民营造了干净、有序、文明、舒适的生活环境。
坚持高质量发展，增强城市发展的“动能”
　　立足生态优势，以建设避暑康养幸福之城为目标，围绕幸福产业，科学合理布局产业链条，大力发展城市经济。一是推动产业聚集融合。建成迎宾馆、拾花山居康养民宿酒店、中医药康养馆、南山中医医院，汇聚龙山公园、南山度假村、县城养老中心等要素，初步形成集“旅游观光、中医理疗、康养体验”为一体的中医药大健康产业集群。二是促进商贸服务业健康发展。建成老街一期暨胜达商业中心，农发行、工商银行等多家金融机构及餐饮、保健等行业入住，带动就业1000余个。在农贸市场、宜阳中街等人流密集地段，设立临时摊位450余个，带动就业1300余个。三是逐步拉大城市框架。依托西延高铁、通用机场、花溪谷景区及210国道过境线、彭宜路建设项目，实施推进“北进东扩西延伸”战略布局，不断增强城市承载力。