中共铜川市委网信办 关于巡察整改情况的通报

2020年9月4日至11月13日，市委第三巡察组对市委网信办进行了巡察，12月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化认识、加强领导，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委网信办高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好，努力通过巡察整改落实推动网信工作高质量发展。

   （一）强化领导，迅速安排部署。巡察反馈会后，班子高度重视，及时学习传达了市委第三巡察组巡察市委网信办反馈会议精神，研究部署巡察整改工作，成立了以市委网信办主任李中林为组长，其他班子成员任副组长，机关各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，及时掌握整改工作动态和进展情况，协调推进整改工作落实。

   （二）夯实责任，严格整改措施。坚持问题导向，对照市委巡察组反馈的3个方面15条问题，结合实际，将反馈问题细化分解为32个具体问题，点对点制定了整改方案，细化了整改措施，逐一落实责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时按照谁主管谁负责的原则，明确责任领导，细化整改措施，确保整改件件有着落、事事有结果，严格时间进度，狠抓整改落实，确保逐项逐条把问题不折不扣地整改到位。

   （三）建章立制，确保整改成效。我办紧扣巡察反馈意见指出的问题，将解决具体问题与重点问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题相结合，侧重建立健全长效机制。围绕内部管理、考核考勤、党风廉政建设、财务管理等制定和完善了20项相关制度，以制度建设巩固整改成果，用制度管权管钱管人管事，用制度促进工作落实，从源头防范治理。

    二、聚焦问题、狠抓落实，确保整改任务高质量完成

   （一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

    1.针对“政治理论学习不够深入”问题完成情况及取得成效。

   （1）关于“班子带头学习少”问题整改情况：一是强化政治理论武装，把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，通过集中学习、理论中心组研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于网络强国重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是健全完善机关学习制度。制定了《市委网信办领导班子带头学习制度》。通过班子带头学习、带头发言、干部交流等有效结合，确保政治理论学习走深走实。

   （2）关于“理论学习中心组组织学习不规范”问题整改情况：一是修订完善《市委网信办领导班子理论学习中心组学习制度》，认真制定年度学习计划，创新和丰富学习形式，精心组织和安排学习内容。二是经常性开展理论研讨交流活动，推进办领导班子理论学习制度化、规范化，认真落实好一学一报制度。

   （3）关于“理论学习学以致用不够”问题整改情况：一是认真学习《习近平网络强国论述摘编》《新时代宣传思想工作》等，通过领导班子带头交流学习体会、干部发言、撰写学习体会，进一步增强学习实效。二是结合网信工作实际，制定了《市委网信办关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章工作措施》。

    2.针对“学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神还不够深入”问题完成情况及取得成效。一是把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。二是对市委《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章的意见》进行专题学习、研讨交流，并撰写心得体会。三是举办学习贯彻党的十九届五中全会精神暨党史学习教育专题研讨班，传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神。

    3.针对“班子统揽全局作用还有差距”问题完成情况及取得成效。

   （1）关于”网络安全监管不够到位”问题整改情况：一是印发《网络安全风险处置提示函》7份，面谈了4家网络安全工作负责同志；印发《网络安全预警信息》1期。二是召开2021年第一、二季度网络安全工作联席会议。三是积极做好2021年全市网络安全防护。

   （2）关于“网络行政执法不规范”问题整改情况：一是认真学习《网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》，强化落实属地管理责任和平台主体责任，继续扎实推进互联网法律法规普及工作，加强网络舆论阵地建设。二是举办了2021年网信政策法规培训，进一步提升全市网信干部的政策法规水平和网络阵地管理能力，促进形成网信工作人员依法管网、各网络平台依法办网、网民依法用网的良好局面。

   （3）关于“主动履职担当不够”问题整改情况：一是高度重视，组织相关单位召开了疑难问题联席会，对群众集中反映的突出重点疑难问题进行协商处理。二是印发《中共铜川市委网信办关于开展网上群众工作部“我为群众办实事”主题实践活动的通知》。完善了铜川市网上群众工作部各项规章制度，制定了《铜川市网上群众工作部服务标准化制度汇编》，提升履职担当和为民服务能力。

   （4）关于“风险意识还不够强”问题整改情况：一是定期组织工作人员进行学习，加强保密教育。逐步完善相关制度，制定印发了《市委网信办工作人员管理办法（试行）》。组织学习《保密法》等相关知识并填写了保密承诺书。二是召开了二季度网络安全协调会暨五一假期应急管控工作部署会，对五一假期交通出行、旅游服务、疫情防控等重点领域网络安全工作进行了安排部署，联动协作形成合力，全力防范了网络安全风险。

   4.针对“对全市数字经济发展牵头抓总落实不够”问题完成情况及取得成效。一是编制了数字经济“十四五”专项规划。二是总结考核了2020年数字经济工作。对40家单位承办的2020年39项数字经济工作重点任务完成情况进行了总结考核，并将考核结果报送至市数字经济工作领导小组领导批示。三是安排部署了2021年数字经济工作。印发了《铜川市2021年数字经济工作推进机制》《2021年数字经济任务分解表》。印发了《铜川市2021年数字经济工作要点》。四是编写了数字经济工作进展月通报。编印了3期《铜川市数字经济工作进展情况通报》。五是加大全市数字经济人才培育培养。成立了铜川市数字经济专家顾问团，扎实做好专家顾问团成员协调、联络、服务保障等工作。

   5.针对“对全面从严治党主体责任落得还不够实”问题完成情况及取得成效。一是坚持把全面从严治党作为首要的政治任务，狠抓主体责任落实，严格落实“一岗双责”职责，细化措施、扎实推进。扎实落实“一岗双责”职责，按时向市委、市纪委监委分别报送了党风廉政责任清单。班子成员如实填写并报送个人重大事项。二是3月15日，召开了2021年度党风廉政建设工作会议。班子主要负责人与班子成员、分管领导与科室负责人之间分层签订了党风廉政责任书，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。三是主动接受纪律监督，增强纪律监督的责任意识。1月26日、4月22日，邀请派驻纪检监察组组长参加领导班子民主生活会和室务会。

   6.针对“落实改革要求还有差距”问题完成情况及取得成效。2021年1月9日，组织召开中国共产党铜川市互联网行业委员会成立大会。3月23日，市互联网行业党委第一次会议召开。会议讨论通过了2021年我市互联网行业党委主要任务和重点工作。5月10日至12日，我市在全省率先开展互联网企业党建工作专项培训，不断提升铜川市互联网企业负责人以及党务干部的政治理论素养和党建业务能力，以党建促进发展，以发展助推党建。

   7.针对“对扶贫帮扶工作重视不够”问题完成情况及取得成效。一是将扶贫帮扶工作放在重要位置，1月18日，室务会专题会研究2021年春节慰问帮扶金元村。结合工作职能，制定帮扶金元村2021年帮扶计划。同时，时任分管脱贫的班子成员在专题民主生活会上进行批评和自我批评。3月25日上午，市委网信办总工陈涛带领部分帮扶干部前往贫困户家中进行走访慰问，与他们共话家常、畅谈发展变化。二是扎实落实帮扶任务，助力推进乡村振兴。积极开展回村回访活动，深入了解帮扶村实际困难，为村委会会议室安装Led电子屏；协调相关部门推进金元村雪亮工程摄像头安装工作，联系移动公司为金元村村委会安装了移动信号放大器，切实解决了帮扶群众的实际诉求。

   8.针对“对开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作不够深入”问题完成情况及取得成效。加强理论学习，提高认识。目前整改已全部完成，继续加强和巩固整改成果。班子成员在专题民主生活会上开展批评和自我批评。

  （二）在侵害群众切身利益和作风建设方面

   1.针对“网络为民服务的意识还不强”问题完成情况及取得成效。一是加强网上群众工作部工作力量，由专职人员对网上群众工作部网页、12345呼叫中心网页、微信公众号、官方微博等日常信息进行更新和宣传，使网上群众工作部的受理渠道更加畅通、简便。二是组织人员到各兄弟地市和全市通过网络服务群众情况进行了线上线下调研，形成《铜川市“网上群众工作平台”升级改造方案》。三是印发《铜川市网上群众工作部知识库运行管理办法》，进一步提升为民服务的能力。每月征集各区县、各部门实践活动优秀案例并遴选办理工单优秀案例，在《铜川网上群众工作信息》专报编发，急群众之所急，解群众之所困，切实为群众做好事、办实事。

   2.针对“执行财经纪律不严格”问题完成情况及取得成效。

  （1）关于“部分项目先采购后报审”问题整改情况：一是对《市委网信办财务管理制度》《市委网信办内控制度》《市委网信办专项经费使用制度》修订完善。二是规范采购和审签，由业务科室提出申请，说明用途、数额及原因。经经办人签署，交综合科初审，分管领导审核，联签会审领导审签，主要领导审批。审核无误后，方可在财政内网申请资金。三是对于达到采购标准的项目，经室务会研究同意后，按铜川市财政局采购科要求履行相关手续。

  （2）关于“个别固定资产使用不充分”问题整改情况：一是加强统筹规划和管理指导。与涉及项目的耀州区、宜君县2个区县网信办主任开展座谈，定期了解项目建设、管理和服务情况，安排调研摸底工作。宜君县委网信办向我办报送了《关于宜君县电商网络扶贫项目部分设备闲置的情况说明》，宜君县电商网络扶贫项目5个服务站点的设备与国家电子商务进农村示范项目进行资源整合，实现了有效利用，目前运营情况良好。二是铜川市“智慧照金”数字化城镇示范工程建设项目固定资产划拨前期手续已办结，市财政局正在划拨中。

  （3）关于“使用现金结算金额大，廉洁风险较高”问题整改情况：严格落实《中共铜川市委网信办财务管理制度》，严格按照财务支出结算制度进行结算，杜绝使用现金。2021年以来，没有一笔现金使用情况。

   3.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格”问题完成情况及取得成效。

  （1）关于“超标准报销差旅费”问题整改情况：严格落实差旅费报销制度，已将超标准报销的差旅费，进行清退。

  （2）关于“落实‘基层减负年’要求还有差距”问题整改情况：根据2021年工作安排，目前共通知区县网信部门参加6次现场会议，均为半天。涉密文件一律通过机要交通或电子公文交换系统发送，切实减轻基层负担。

  （三）在基层党组织建设和选人用人方面

   1.针对“领导班子职能作用发挥不明显”问题完成情况及取得成效。

  （1）关于“落实室务会制度不严格，长期以主任办公会代替室务会作决策”问题整改情况：认真学习贯彻《中国共产党机关工作条例》，修订完善《市委网信办室务会会议制度》《市委网信办主要领导“三重一大”事项末位表态制度》，并严格落实。

  （2）关于“落实‘三重一大’决策制度不规范问题整改情况：一是建立健全室务会讨论决策重大事项制度，有效发挥班子统揽全局的领导核心作用，不断提高履职能力和水平。二是修订完善《市委网信办主要领导“三重一大”事项末位表态制度》，不断提高决策的民主化科学化水平，按要求做好会议记录。

   2.针对“班子对机关党建工作重视不够”问题完成情况及取得成效。

  （1）关于“班子研究机关党建工作不够”问题整改情况：一是制定《市委网信办机关党支部2021年工作要点》《市委网信办机关党支部2021年党建重点任务清单》。二是4月22日室务会研究机关党支部规范化建设事宜，审议《市委网信办机关党支部工作制度》。

  （2）关于“机关党支部标准化建设有差距”问题整改情况：

一是制定《市委网信办机关党支部2021年学习计划》。1月29日，分别组织召开2020年度支部书记述职评议会、组织生活会和民主评议党员会议。二是修订完善《市委网信办机关党支部“三会一课”制度》。已建成规范化党员活动室。

  （3）关于“党组织生活日形式单一”问题整改情况：一是立足网信工作实际，不断丰富党组织生活日活动，做到开展理论学习、组织集体活动、开展专题讲座、深入基层一线、组织专题活动常态化。二是制定了《市委网信办2021年机关党支部党组织生活日安排表》，3月份组织机关全体党员观看《古田军号》《第一大案》红色电影，开展党组织生活日。4月14日，深入市档案馆和京东智联云（铜川）数字经济产业园开展“学史力行 共同奋斗”主题党日活动，了解铜川历史、接受红色革命教育。

  （4）关于“领导干部讲党课制度落实不严格”问题整改情况：制定印发《市委网信办领导班子讲党课制度》《2021年度市委网信办党员领导干部讲党课工作的通知》，严格执行“三会一课”制度。

   3.针对“选人用人和队伍建设存在短板”问题完成情况及取得成效。

  （1）关于“执行干部任职公示制度还有差距”问题整改情况：2021年，我办陈涛、任东2名同志晋升一级主任科员严格按照动议、报送干部调整方案、口头批复、推荐考察、室务会研究确定、组织部备案、组织部书面函复后进行公示、发文确认等程序执行。

  （2）关于“干部人事档案管理不规范”问题整改情况：一是组织学习《干部人事档案工作条例》，制定了《市委网信办干部人事档案管理制度》。二是认真做好干部人事档案的日常管理工作，严格执行各项规章制度，对材料不符合要求的不归档，对于无关资料入档情况进行了清理，规范了市委网信办干部人事档案管理工作。目前已将我办管理的人事档案全部更换为A4标准，并完成专审工作。

  （3）关于“专业技术人才匮乏”问题整改情况：一是加强专业人才队伍建设。2020年12月，通过公开选调，选调了5名工作人员，进一步充实网信相关专业技术人才。二是经组织、编制部门同意，2021年计划选调3名计算机类、电子信息工程类大学本科及以上工作人员。

  （4）关于“临聘人员日常管理不规范，存在‘以工代干’‘人岗不符’的现象”问题整改情况：认真落实好《市委网信办工作人员管理办法》，对临聘人员岗位进行调整，加强工作人员管理教育，定期组织其学习工作中的各项规章制度，提升素质，切实解决好“人岗不符”的问题。

   三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶

   经过全面整改，市委网信办全体党员干部深刻认识到巡察工作的重要性和必要性，极大地触动了思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市委网信办将结合党史学习教育，进一步强化党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，有效推进网信工作高质量发展。

  （一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行领导班子中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则、恪守底线。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格履行廉洁从政系列制度规定，坚持不懈推进“四风”问题整治，打造一支政治强、作风硬、业务精、能力强的网信干部队伍。

  （二）坚持常抓不懈，完善长效机制。坚持问题导向，深入查找和及时解决全体党员干部在作风建设、廉洁自律、政治纪律、财经纪律等方面的问题，不断完善各项规章制度，增强全体干部按制度办事的自觉性。在今后工作中要坚决贯彻制度执行，发挥制度的牵引作用。坚持用制度管人、管事、管物，用制度防风险、堵漏洞、正风气，持续长效巩固整改工作成果。

  （三）用好巡察成果，促进网信事业发展。把巡察整改工作作为推进工作的重要契机，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，全面完成各项目标任务，进一步加快推进全市网信工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                   中共铜川市委网信办

                                                                      2021年6月15日